陜西省減負(fù)擔(dān)降成本 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022年，陜西省貫徹國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議工作部署，落實(shí)《省政府工作報(bào)告》安排，以穩(wěn)增長、減負(fù)擔(dān)、增活力、穩(wěn)預(yù)期為著力點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)助企紓困政策，整治涉企違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，優(yōu)化涉企服務(wù)，為中小企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本取得積極成效。

一、多措并舉減負(fù)擔(dān)、降成本

（一）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立政策落實(shí)動(dòng)態(tài)工作臺賬，推動(dòng)留抵退稅政策“快準(zhǔn)穩(wěn)好”落地見效。小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，按50%幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”。出臺房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金等減免政策，推進(jìn)惠企減負(fù)政策“直達(dá)快享”。按稅款所屬期，截至10月底，全省新增退稅減稅降費(fèi)共計(jì)975.1億元，其中增值稅留抵退稅650.6億元，延緩繳納稅款77.2億元，減稅160.3億元，降費(fèi)87.0億元。

（二）著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。一是降低企業(yè)用能成本。執(zhí)行第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)，減輕省內(nèi)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)超過36億元。二是降低企業(yè)物流成本。1—10月，執(zhí)行車輛通行費(fèi)減免政策，共計(jì)減免、優(yōu)惠22.1億元；執(zhí)行車輛通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策，共計(jì)減免、優(yōu)惠19.4億元。三是降低企業(yè)人工成本。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還措施，前三季度，全省緩繳企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)13.6億元。四是實(shí)施房租減免獎(jiǎng)補(bǔ)。截至11月，全省實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶9904戶，減免租金2.6億元。下達(dá)兩批次房租減免獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地114個(gè)，惠及企業(yè)1260家，減免入住企業(yè)房租物業(yè)費(fèi)金額6260萬元。五是降低制度性交易成本。前三季度，全省各級平臺共開具電子保函7206筆，擔(dān)保金額10.5億元，開具紙質(zhì)保函3535筆，擔(dān)保金額6.1億元。政府采購領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;暗標(biāo)盲評”電子化評審，推行停止收取所有政府集中采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金，減輕中小企業(yè)資金負(fù)擔(dān)超3000萬元。

（三）加大金融對企業(yè)的支持力度。截至10月底，全省普惠型小微企業(yè)貸款余額3643.5億元，較年初增長24.0%，貸款戶數(shù)63.1萬戶。1—10月，新增普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.5%，較去年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。全省銀行機(jī)構(gòu)為3萬戶中小微企業(yè)實(shí)施延期還本618.1億元，為8512戶中小微企業(yè)實(shí)施延期付息15.9億元。1—10月，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)小微信用貸款余額2099億元，較年初增長41.5%，銀稅合作貸款余額412.4億元，較年初增長56.7%，惠及小微企業(yè)4.4萬戶。全省科創(chuàng)型小微企業(yè)貸款余額418.4億元，較年初增長35.3%，貸款戶數(shù)6367戶。

二、扎實(shí)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)

（一）周密計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開動(dòng)員布置會(huì)，印發(fā)《陜西省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。開辟“涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)”專欄，宣傳惠企政策。建立工作機(jī)制，組織企業(yè)調(diào)查，統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動(dòng)。

（二）嚴(yán)密組織，深入開展自查自糾。制定各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾工作實(shí)施方案，梳理惠企政策措施。常態(tài)化公示陜西省涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)涉企保證金緩繳政策，全省7—9月共緩繳農(nóng)民工工資保證金5.4億元。緩繳工程質(zhì)量保證金政策廣泛宣傳、有序推進(jìn)。工程建設(shè)領(lǐng)域四類法定保證金保函平均使用率約52.2%，其中投標(biāo)保證金保函使用率達(dá)56.4%。

（三）立查立改，全面整治。交通物流領(lǐng)域，取消零貨郵收費(fèi)，10月20日前完成128萬元違規(guī)收費(fèi)清退整改。水電氣暖領(lǐng)域退還轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)和收取計(jì)量裝置費(fèi)、排氣費(fèi)1414萬元。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域指導(dǎo)138家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)調(diào)整會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)費(fèi)收取程序。

下一步，一是持續(xù)推動(dòng)助企紓困政策落實(shí)見效，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。二是建立涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)決查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。三是進(jìn)一步防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審核。四是優(yōu)化涉企服務(wù)提升便企惠企質(zhì)量，常態(tài)化公示涉企收費(fèi)清單，開展全省企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)和政策宣傳。